1月12日在2021年全國民航工作會議上，民航局黨組提出“十四五”時(shí)期民航總體工作思路，要求構(gòu)建完善功能健全的現(xiàn)代化國家機(jī)場體系，智慧民航建設(shè)取得新突破。

    會議提出，2021年，以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，力爭完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量1062億噸公里、旅客運(yùn)輸量5.9億人次、貨郵運(yùn)輸量753萬噸，努力實(shí)現(xiàn)航空企業(yè)減虧增盈。

    公共運(yùn)輸與通用航空

    “兩翼齊飛”

    全國政協(xié)副主席、交通運(yùn)輸部黨組書記楊傳堂在會上指出，2021年，民航系統(tǒng)廣大干部職工要加快落實(shí)好構(gòu)建國家民航網(wǎng)、世界級機(jī)場群及現(xiàn)代物流供應(yīng)鏈體系等任務(wù)，高質(zhì)量編制好民航“十四五”規(guī)劃，抓好航空安全、提升國際航空貨運(yùn)能力、優(yōu)化真情服務(wù)、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中當(dāng)好先行、做好支撐。

    會議明確，“十四五”時(shí)期，民航業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的戰(zhàn)略作用將更加凸顯，中國民航將進(jìn)入發(fā)展階段轉(zhuǎn)換期、發(fā)展質(zhì)量提升期和發(fā)展格局拓展期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

    根據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)律和“十四五”民航發(fā)展階段性特征，民航局黨組對“十三五”時(shí)期“一二三三四”總體工作思路進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，形成“十四五”時(shí)期民航總體工作思路：踐行一個(gè)理念、推動兩翼齊飛、堅(jiān)守三條底線、構(gòu)建完善三個(gè)體系、開拓四個(gè)新局面。

    具體而言，推動公共運(yùn)輸航空和通用航空“兩翼齊飛”。堅(jiān)守飛行安全、廉政安全、真情服務(wù)三條底線。“構(gòu)建完善三個(gè)體系”，分別為構(gòu)建完善功能健全的現(xiàn)代化國家機(jī)場體系、系統(tǒng)布局效率運(yùn)行的航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系和安全高效的生產(chǎn)運(yùn)行保障體系。“開拓四個(gè)新局面”，包括民航產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展有新格局、智慧民航建設(shè)有新突破、資源保障能力有新提升、行業(yè)治理體系和治理能力有新成效。

    構(gòu)建發(fā)展新格局

    會議指出，2021年新冠肺炎疫情仍是影響行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的最大不確定性因素，全行業(yè)要始終繃緊疫情防控這根弦，科學(xué)動態(tài)調(diào)整防控策略，健全應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件組織體系。

    在推進(jìn)民航業(yè)恢復(fù)發(fā)展方面，會議提出，構(gòu)建新發(fā)展格局是2021年經(jīng)濟(jì)工作重中之重。民航既要持續(xù)優(yōu)化行業(yè)資源要素布局，推進(jìn)行業(yè)更加協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，又要在疫情防控常態(tài)化背景下，以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，深挖市場潛力、激發(fā)市場活力，力爭完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量1062億噸公里、旅客運(yùn)輸量5.9億人次、貨郵運(yùn)輸量753萬噸，分別恢復(fù)至疫情前80%以上、90%左右以及與疫情前基本持平；努力實(shí)現(xiàn)航空企業(yè)減虧增盈。

    民航深化改革方面，會議提出，形成規(guī)劃與改革“雙引擎驅(qū)動”的工作格局。具體來看，要制定出臺“十四五”時(shí)期深化民航改革工作意見；著力推進(jìn)民航運(yùn)價(jià)及相關(guān)領(lǐng)域收費(fèi)改革、局屬國有企業(yè)改革三年行動等重點(diǎn)領(lǐng)域改革；持續(xù)推進(jìn)民航法治建設(shè)，積極推進(jìn)《民航法》修訂，加強(qiáng)《航空法》研究。

    智慧民航建設(shè)方面，會議提出，深入推進(jìn)協(xié)調(diào)聯(lián)動，著力提升協(xié)同運(yùn)行效率。增強(qiáng)運(yùn)行保障能力，加快推進(jìn)現(xiàn)代化空管體系建設(shè)，加快推進(jìn)“10+3”空中大通道建設(shè)；提升協(xié)同運(yùn)行水平，持續(xù)加強(qiáng)機(jī)場運(yùn)管委建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)時(shí)刻、航權(quán)和預(yù)先飛行計(jì)劃數(shù)據(jù)“三網(wǎng)融合”建設(shè)；推動運(yùn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，探索構(gòu)建民航業(yè)數(shù)據(jù)資源融合應(yīng)用生態(tài)體系，搭建民航智慧運(yùn)行數(shù)字化環(huán)境。

    會議提出，要把智慧民航建設(shè)放到更加突出位置，使之成為民航高質(zhì)量發(fā)展核心動力。堅(jiān)持科技創(chuàng)新戰(zhàn)略引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)《中國新一代智慧民航自主創(chuàng)新聯(lián)合行動計(jì)劃綱要》實(shí)施，抓緊布局民航領(lǐng)域科技創(chuàng)新2030重大項(xiàng)目、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目；提升科技自主創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)5G、人工智能等技術(shù)在民航領(lǐng)域的應(yīng)用，積極推動北斗系統(tǒng)通過ICAO技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證等；培養(yǎng)高素質(zhì)科技創(chuàng)新人才、專業(yè)技能人才隊(duì)伍和國際化人才隊(duì)伍。