本報記者 蘇詩鈺

    近年來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面，持續(xù)深化“放管服”改革，推動全國范圍營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。國家發(fā)改委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋在10月20日的新聞發(fā)布會上表示，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，制定實施了一批針對性、創(chuàng)新性、獲得感強的“放管服”改革舉措，積極應(yīng)對疫情沖擊挑戰(zhàn)，有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和助企紓困，取得了良好效果。

    近日，國家發(fā)改委發(fā)布了《中國營商環(huán)境報告2020》，全面介紹了我國營商環(huán)境評價體系和評價方法，系統(tǒng)梳理了近年來推進(jìn)營商環(huán)境評價工作的進(jìn)展和成效，總結(jié)提煉了各省區(qū)市特別是參評城市深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的實踐經(jīng)驗。

    國新未來科學(xué)技術(shù)研究院執(zhí)行院長徐光瑞在接受《證券日報》記者采訪時表示，《中國營商環(huán)境報告2020》的發(fā)布，對于經(jīng)濟社會發(fā)展具有四個方面的重要意義和作用。一是在當(dāng)前全球形勢不確定性顯著增強的背景下，從國家層面發(fā)布營商環(huán)境評價報告給全球企業(yè)來我國投資注入了一劑強心劑，有利于提振處于下行通道的世界經(jīng)濟。二是有利于持續(xù)深入推動“放管服”改革，同步監(jiān)測相關(guān)改革措施的落地效果，從量化視角強化監(jiān)管的公平公正、規(guī)則的公開透明。三是有利于各地相互借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，持續(xù)推出符合本地發(fā)展的便利化舉措，全面提升服務(wù)效能，為企業(yè)群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、便捷的政務(wù)服務(wù)。四是有利于吸引優(yōu)質(zhì)的人才、技術(shù)和資本落地生根，不僅為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展注入生機與活力，更為全國創(chuàng)新能力的提升奠定堅實基礎(chǔ)。

    據(jù)悉，《中國營商環(huán)境報告2020》是我國營商環(huán)境評價領(lǐng)域首部國家報告。報告全面介紹了中國營商環(huán)境評價制度和評價方法，系統(tǒng)梳理了2019年我國優(yōu)化營商環(huán)境的成效與亮點和2020年前景展望，客觀反映了參評城市深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作的改進(jìn)過程、提升歷程。

    中國銀行研究院博士后葉銀丹在接受《證券日報》記者采訪時表示，從微觀主體角度來看，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的營商環(huán)境包括社會要素、經(jīng)濟要素、政治要素和法律要素等諸多方面。營商環(huán)境是各類市場主體生存發(fā)展的土壤，好的營商環(huán)境能夠激發(fā)市場主體活力，進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)力和競爭力。從宏觀角度來看，當(dāng)前及未來一段時間，中國經(jīng)濟正由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。從內(nèi)部發(fā)展來說，中國經(jīng)濟發(fā)展正經(jīng)歷著質(zhì)量變革、效率變革和增長動力變革。傳統(tǒng)的勞動力、土地、資本等生產(chǎn)要素對經(jīng)濟拉動的邊際效應(yīng)不斷減弱，急需從提高營商環(huán)境等軟實力方面入手，提高生產(chǎn)效率。從外部國際競爭來說，我國在傳統(tǒng)的勞動力等方面的比較優(yōu)勢持續(xù)減弱，未來還將進(jìn)一步減弱，因此需要發(fā)揮好營商環(huán)境、制度優(yōu)勢等軟實力的作用，加快形成新的國際競爭力。

    就下一步提高營商環(huán)境應(yīng)從哪些方面發(fā)力？孟瑋表示，表示，下一步，將在鞏固前一階段改革成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化“放管服”改革，持續(xù)加力打造國際一流營商環(huán)境，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。一是進(jìn)一步深化簡政放權(quán)；二是進(jìn)一步推行公正監(jiān)管；三是進(jìn)一步提升服務(wù)效能；四是進(jìn)一步強化評價引導(dǎo)。

    葉銀丹表示，進(jìn)一步提高營商環(huán)境還可從以下幾個方面入手：一是為外商、外貿(mào)營造競爭中性和規(guī)則公平的良好營商環(huán)境。同時，進(jìn)一步簡化跨境貿(mào)易環(huán)節(jié)、提高通關(guān)便利性，加快推動中國在外資外貿(mào)領(lǐng)域培育綜合競爭新優(yōu)勢。二是重點突破當(dāng)前一些地方營商環(huán)境中存在的稅收規(guī)范性文件較多、納稅企業(yè)執(zhí)行成本較高等痛點難點問題。三是進(jìn)一步完善制度建設(shè)，讓市場充分發(fā)揮在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更好激發(fā)市場主體活力和積極性，維護市場主體信心。

（編輯 上官夢露）