中國(guó)人民銀行黨委書(shū)記、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清日前在《求是》雜志發(fā)表文章《堅(jiān)定不移打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)》。他指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。百年不遇的特大疫情直接造成一季度增長(zhǎng)深度下跌，盡管二季度恢復(fù)正增長(zhǎng)，但是近中期發(fā)展仍面臨許多不確定性因素。今后一段時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)供需兩端、國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)同時(shí)承壓，金融體系勢(shì)必遇到很大困難。

    郭樹(shù)清表示，從現(xiàn)階段來(lái)看，做好以下工作尤為重要：全力推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)正常循環(huán)、加快金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、盡最大可能提早處置不良資產(chǎn)、防止高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行反彈回潮、及時(shí)處置不同類型機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)步擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放、切實(shí)加強(qiáng)金融消費(fèi)者教育和保護(hù)，以及進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。

    金融風(fēng)險(xiǎn)總體趨于收斂

    郭樹(shù)清表示，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得重大成效。經(jīng)過(guò)持續(xù)努力，金融風(fēng)險(xiǎn)總體趨于收斂，金融體系韌性明顯增強(qiáng)。不僅成功避免了風(fēng)險(xiǎn)隱患向金融危機(jī)演變，也為應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面創(chuàng)造了寶貴的政策空間和回旋余地。

    具體而言，金融資產(chǎn)盲目擴(kuò)張得到根本扭轉(zhuǎn)；影子銀行風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)收斂；不良資產(chǎn)認(rèn)定和處置大步推進(jìn)；違法與腐敗行為受到嚴(yán)厲懲治；互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)大幅壓降；大中型企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有序化解；房地產(chǎn)金融化泡沫化勢(shì)頭得到遏制；地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)初步控制；標(biāo)本兼治的長(zhǎng)效機(jī)制逐步健全；服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效明顯提升。

    金融機(jī)構(gòu)壞賬可能大幅增加

    新冠肺炎疫情發(fā)生后，金融領(lǐng)域出現(xiàn)新的重大挑戰(zhàn)。郭樹(shù)清表示，預(yù)計(jì)今年總體杠桿率和分部門(mén)杠桿率都會(huì)出現(xiàn)較大反彈，金融機(jī)構(gòu)的壞賬可能大幅增加。由于金融財(cái)務(wù)反應(yīng)存在時(shí)滯，目前的資產(chǎn)分類尚未準(zhǔn)確反映真實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，銀行即期賬面利潤(rùn)具有較大虛增成分，這種情況不會(huì)持久，不良資產(chǎn)將陸續(xù)暴露。

    郭樹(shù)清認(rèn)為，為應(yīng)對(duì)疫情所采取的一系列宏觀對(duì)沖政策十分必要，執(zhí)行中如遇新的異常情況，還可能進(jìn)一步加大力度。

    “在資金面寬松背景下，企業(yè)、居民、政府都可能增加債務(wù)。利率下行一致性預(yù)期強(qiáng)化后，有可能助長(zhǎng)杠桿交易和投機(jī)行為，催生新一輪資產(chǎn)泡沫。一些地方的房地產(chǎn)價(jià)格開(kāi)始反彈，金融資源有可能再次向高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域集中。信用較差的借款人，可能借延期還款等優(yōu)惠政策惡意逃廢債務(wù)，結(jié)構(gòu)復(fù)雜的高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行也容易卷土重來(lái)。”郭樹(shù)清指出。

    對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)保持高壓態(tài)勢(shì)

    面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，郭樹(shù)清認(rèn)為，從現(xiàn)階段來(lái)看，做好全力推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)正常循環(huán)、加快金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、盡最大可能提早處置不良資產(chǎn)、防止高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行反彈回潮、及時(shí)處置不同類型機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)等工作，尤為重要。

    在金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性方面，郭樹(shù)清表示，要不斷完善資本市場(chǎng)基礎(chǔ)制度，引導(dǎo)理財(cái)、信托、保險(xiǎn)等為資本市場(chǎng)增加長(zhǎng)期穩(wěn)定資金。加快養(yǎng)老保險(xiǎn)第二和第三支柱建設(shè)，推動(dòng)養(yǎng)老基金在資本市場(chǎng)上的占比達(dá)到世界平均水平。

    對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授王國(guó)軍分析稱，與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)養(yǎng)老基金在資本市場(chǎng)上的占比仍然較低。其中很重要的原因是養(yǎng)老保險(xiǎn)第二支柱和第三支柱發(fā)展還有較大提升空間，如果這方面發(fā)展起來(lái)，養(yǎng)老基金規(guī)模將會(huì)持續(xù)增加，相應(yīng)地進(jìn)入資本市場(chǎng)的資金規(guī)模也將越來(lái)越多。而資本市場(chǎng)的長(zhǎng)期向好，也會(huì)為保險(xiǎn)業(yè)和其他金融行業(yè)投資收益率的提升及資產(chǎn)的保值增值提供基礎(chǔ)。

    針對(duì)不良資產(chǎn)，郭樹(shù)清表示，金融機(jī)構(gòu)要采取更審慎的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，做實(shí)資產(chǎn)分類，充分暴露不良資產(chǎn)。日常監(jiān)管上，不能簡(jiǎn)單地將不良率上升作為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。要利用撥備監(jiān)管要求下調(diào)騰出的財(cái)務(wù)空間，加大不良資產(chǎn)處置。制定切合實(shí)際的收入和利潤(rùn)計(jì)劃，增加撥備計(jì)提和資本補(bǔ)充。