本報記者 昌校宇

    7月29日召開的國務院常務會議指出，要發(fā)揮服務貿(mào)易對穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的作用。而作為穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的新發(fā)力點——跨境服務貿(mào)易負面清單也正在快馬加鞭的制定中。據(jù)公開資料顯示，全國版和自貿(mào)港版跨境服務貿(mào)易負面清單將于年內(nèi)出臺。

    蘇寧金融研究院高級研究員陶金在接受《證券日報》記者采訪時表示，隨著兩版負面清單的推出，服務貿(mào)易開放的領(lǐng)域?qū)⑦M一步擴展，如旅游、文化體育、健康醫(yī)療、養(yǎng)老養(yǎng)生等領(lǐng)域的服務貿(mào)易將在海南自貿(mào)港逐步放開，同時也將加速開啟我國貿(mào)易增長的巨大空間。更重要的是，跨境服務貿(mào)易負面清單的監(jiān)管思路較傳統(tǒng)的服務貿(mào)易管制有本質(zhì)的改變，通過整合以往較為零散的服務貿(mào)易監(jiān)管規(guī)則，更進一步與國際高標準對接。

    早在2019年11月份，中共中央、國務院印發(fā)的《關(guān)于推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》便提出，要探索跨境服務貿(mào)易負面清單管理制度。同年12月30日，商務部服貿(mào)司司長冼國義在全國商務工作會議上表示，2020年將研究制定跨境服務貿(mào)易負面清單。

    2020年的《政府工作報告》明確，大幅縮減外資準入負面清單，出臺跨境服務貿(mào)易負面清單。5月29日，《政府工作報告》起草組成員、國務院研究室黨組成員孫國君在國務院新聞辦公室舉行的吹風會上介紹，2020年的全國版外資準入負面清單，正在制定中，有望盡快出臺。負面清單條目，還會進一步大幅縮減。與此同時，還將發(fā)布自貿(mào)試驗區(qū)版負面清單，清單條目數(shù)比全國版更少。在跨境貿(mào)易方面，今年將制定出臺負面清單，這將使中國的服務貿(mào)易更加透明、更加公開、更加開放。這是繼外資準入負面清單之后的又一重要制度型開放舉措。

    6月1日，中共中央、國務院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》提到，實施跨境服務貿(mào)易負面清單制度，破除跨境交付、境外消費、自然人移動等服務貿(mào)易模式下存在的各種壁壘，給予境外服務提供者國民待遇。6月8日，商務部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文在國務院新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會上介紹，今年年內(nèi)要制定跨境服務貿(mào)易的負面清單。這將是海南自由貿(mào)易港制度集成創(chuàng)新的一個亮點，也將是中國跨境服務貿(mào)易的第一張負面清單。6月11日發(fā)布的國務院關(guān)于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見明確，出臺跨境服務貿(mào)易負面清單由商務部牽頭，12月底前完成。

    對此，中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東在接受《證券日報》記者采訪時表示，跨境服務貿(mào)易負面清單的出臺有助于吸引服務業(yè)有優(yōu)勢的外資企業(yè)，通過縮短負面清單，減少對外資的市場準入限制，有助于服務業(yè)擴大開放，引入先進管理經(jīng)驗，提升服務質(zhì)量。

    那么，跨境服務貿(mào)易負面清單如何才能發(fā)揮最大效果，促進我國服務貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展？陶金認為，首先，跨境服務貿(mào)易負面清單的制定原則是盡早、有序地放開更多相關(guān)領(lǐng)域，若負面清單過長，則會限制開放的范圍和效果。其次，跨境服務貿(mào)易負面清單制定完成后，要嚴格執(zhí)行，真正實現(xiàn)清單外的最大限度的自由貿(mào)易，同時配合相關(guān)交易、外匯、金融等配套管理制度，以控制資金流動的潛在風險。

    “推進服務業(yè)擴大開放，還應在自然人移動等方面提供更便利的政策，包括取消戶籍限制，在更多領(lǐng)域允許外商獨資經(jīng)營等。”劉向東補充道。