■本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 宓迪

    今年上半年高速發(fā)行的地方債在7月份和8月初輕踩了剎車(chē)。

    Wind數(shù)據(jù)顯示，近期地方債發(fā)行節(jié)奏放緩：截至記者發(fā)稿，本周計(jì)劃發(fā)行總額為106.71億元，位于近幾周以來(lái)低點(diǎn)。上周計(jì)劃發(fā)行總額為790.43億元。

    根據(jù)財(cái)政部此前數(shù)據(jù)，在6月迎來(lái)地方債發(fā)行高峰以后，7月地方債發(fā)行量較6月小幅回落。7月份，各地組織發(fā)行地方政府債券5559億元，其中，新增地方政府債券3765億元。6月，各地組織發(fā)行地方政府債券8996億元，其中，新增地方政府債券7170億元，創(chuàng)年內(nèi)單月發(fā)行規(guī)模新高。

    蘇寧金融研究院高級(jí)研究員付一夫指出，今年上半年，地方債發(fā)行速度同往年相比明顯加快，提前釋放了相當(dāng)一部分供給壓力，在全年發(fā)行規(guī)模計(jì)劃已定的背景下，7月份發(fā)行速度趨緩也屬于正常現(xiàn)象。

    在提前下達(dá)了部分2019年新增債券額度后，今年4月財(cái)政部曾發(fā)布相關(guān)文件指出，各地應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取在9月底前完成全年新增債券發(fā)行。

    政策驅(qū)動(dòng)下，今年地方債發(fā)行前置現(xiàn)象明顯，上半年新增債券發(fā)行進(jìn)度較去年同期的15.5%提升55.2個(gè)百分點(diǎn)。截至7月底，各地已組織發(fā)行地方政府債券33931億元，其中，新增地方政府債券25529億元，占全年新增地方政府債務(wù)限額的83%。

    中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者指出，地方債發(fā)行節(jié)奏前置，是積極財(cái)政政策加力提效的表現(xiàn)。“1月份花的錢(qián)跟12月份花的錢(qián)效果是不一樣的”，他舉例說(shuō)，如果在年末發(fā)行，在拉動(dòng)基建等方面的效果或許要在第二年才顯現(xiàn)。

    付一夫分析，通過(guò)發(fā)行地方政府債券來(lái)融資，在緩解地方財(cái)政支出壓力的基礎(chǔ)上，還能有助于地方政府開(kāi)始新的投資舉措，進(jìn)而為地方經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展提供更多支持。另一方面，財(cái)政政策的傳導(dǎo)具有時(shí)滯性，為了以更積極的財(cái)政政策支持基建補(bǔ)短板并早見(jiàn)成效，再加上諸多基建重大項(xiàng)目的上馬，需要資金投入，以服務(wù)基建投資的及早落實(shí)，導(dǎo)致上半年地方債發(fā)行提前。