■本報(bào)記者 劉琪

    8月12日，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝撰文指出，近期美國將中國列為所謂的“匯率操縱國”，不會(huì)改變中國的外匯管理政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，金融改革仍將持續(xù)深化，金融開放仍將持續(xù)擴(kuò)大。我們?nèi)詫⒁蝗缂韧瑘?jiān)定不移地走中國特色的發(fā)展之路。

    一、美國認(rèn)定我國所謂的“匯率操縱”，是保護(hù)主義和單邊主義背景下的政治操作，將成為國際金融史上典型的荒唐案例

    潘功勝表示，美國財(cái)政部8月5日違背基本世界貿(mào)易和國際金融的常識(shí)和專業(yè)精神，以不干預(yù)匯率貶值為由將中國列為“匯率操縱國”，此舉罔顧美國保護(hù)主義下單邊關(guān)稅升級(jí)導(dǎo)致國際金融市場普遍調(diào)整的基本事實(shí)，也與美國5月份發(fā)布的《美國主要貿(mào)易伙伴宏觀經(jīng)濟(jì)和外匯政策報(bào)告》結(jié)論不一致，是美國挑起和升級(jí)中美經(jīng)貿(mào)摩擦整體策略的一部分，充分體現(xiàn)了其政策評(píng)估的不透明性和任意性，國際市場上任何不受美國政府歡迎的價(jià)格調(diào)整都可能被隨意打上外國政府干預(yù)的政治標(biāo)簽。前美國財(cái)政部長勞倫斯·薩默斯近日撰文指出，中國不符合“匯率操縱國”定義，美國財(cái)政部將中國列為“匯率操縱國”并要求IMF干預(yù)的做法是不正確的，如此貼標(biāo)簽顯然是“自毀門庭”，將會(huì)嚴(yán)重?fù)p害美國政府和財(cái)政部的公信力。

    國際貨幣基金組織近日發(fā)布中國年度第四條款磋商報(bào)告，延續(xù)2015年以來基本判斷，重申人民幣匯率水平與經(jīng)濟(jì)基本面基本相符，這也充分證實(shí)美方相關(guān)指責(zé)毫無根據(jù)、站不住腳。

    潘功勝指出，近期人民幣匯率短期調(diào)整，是金融市場對(duì)美方意外宣布超預(yù)期關(guān)稅措施的自發(fā)應(yīng)激反應(yīng)。

    二、美國政治化的隨意任性的保護(hù)主義和單邊主義政策，將會(huì)成為籠罩全球金融市場的濃厚陰云

    2018年以來，美國貿(mào)易保護(hù)主義措施引發(fā)全球金融市場的劇烈動(dòng)蕩，導(dǎo)致大類資產(chǎn)價(jià)格、股票市場和外匯市場大幅波動(dòng)和快速傳染。2018年9月份美國對(duì)華2000億美元進(jìn)口商品加征10%關(guān)稅落地后，全球股市（MSCI全球指數(shù)）出現(xiàn)暴跌，最大跌幅達(dá)18.0%。2019年5月份和8月份美國兩次升級(jí)對(duì)華關(guān)稅措施后，全球股市最大跌幅亦分別達(dá)6.3%和4.4%。黃金價(jià)格自2019年5月份以來累計(jì)升值17.0%，一度突破1500美元/盎司，也顯示全球避險(xiǎn)情緒急劇升溫。新興市場匯率自去年4月份以來最大下跌14.8%。事實(shí)證明，美方政策的單邊性、隨意性是引發(fā)全球金融市場高強(qiáng)度震蕩的重要根源。正如前美國財(cái)政部長薩默斯近日表示，“從2008年金融危機(jī)以來，目前經(jīng)濟(jì)衰退的風(fēng)險(xiǎn)可能是最高的。”

    潘功勝表示，美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策對(duì)國際金融市場穩(wěn)定至關(guān)重要。美國政府持續(xù)施壓美聯(lián)儲(chǔ)，嚴(yán)重威脅美貨幣政策的獨(dú)立性和專業(yè)性。特朗普一改美國歷屆總統(tǒng)不對(duì)貨幣政策公開置評(píng)的傳統(tǒng)，多次公開表達(dá)對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策和強(qiáng)勢美元的不滿，公然威脅解雇現(xiàn)任主席鮑威爾，并試圖通過提名新的聯(lián)儲(chǔ)理事影響美聯(lián)儲(chǔ)決策。

    隨著2020年美國大選臨近，其就美聯(lián)儲(chǔ)和美元匯率發(fā)表公開評(píng)論的頻率不斷上升，自2018年6月至今公開批評(píng)美聯(lián)儲(chǔ)政策或置評(píng)美元匯率多達(dá)30余次。尤其是8月初人民幣匯率“破7”后，在認(rèn)定中國為匯率操縱國的同時(shí)，指責(zé)美聯(lián)儲(chǔ)無所作為，應(yīng)盡快降息100個(gè)基點(diǎn)，隱含之意直指美元匯率。四位美聯(lián)儲(chǔ)前主席近日發(fā)表聯(lián)合聲明指出：雖然政治領(lǐng)導(dǎo)人在大選前后呼吁央行寬松的例子比比皆是，但從長遠(yuǎn)來看，基于當(dāng)前政治（而非經(jīng)濟(jì)）需求的貨幣政策會(huì)導(dǎo)致更糟糕的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，也會(huì)削弱公眾對(duì)央行政策的信心，從而導(dǎo)致金融市場不穩(wěn)定。聲明呼吁保持美聯(lián)儲(chǔ)獨(dú)立性，確保貨幣政策決策不受短期政治壓力影響。

    三、我們將繼續(xù)在市場化改革中增強(qiáng)人民幣匯率彈性，外匯市場將在吸收短期沖擊后逐步回歸基本面

    潘功勝表示，盡管人民幣匯率受到貿(mào)易摩擦的沖擊，盡管美國將我國列為匯率操縱國，但是，我們?nèi)嫔罨母?、持續(xù)擴(kuò)大開放的既定方針不會(huì)因此動(dòng)搖。我們將繼續(xù)實(shí)行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度，堅(jiān)持推進(jìn)匯率市場化改革，完善匯率形成機(jī)制，維護(hù)人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。中國是負(fù)責(zé)任大國，我們?cè)趤喼藿鹑谖C(jī)和全球金融危機(jī)期間采取了負(fù)責(zé)任態(tài)度，為全球經(jīng)濟(jì)在危機(jī)后逐步復(fù)蘇作出了重要貢獻(xiàn)。我們?nèi)詫?jiān)定恪守二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)承諾，不會(huì)進(jìn)行競爭性貶值，不會(huì)將匯率作為應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易爭端的工具。

    中國經(jīng)濟(jì)的韌性和潛力為人民幣匯率穩(wěn)定提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，人民幣匯率盡管會(huì)受到貿(mào)易摩擦等外部沖擊，但我們判斷不會(huì)無序貶值，外匯市場在經(jīng)歷短暫震蕩后終將回歸基本面。

    第一，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，預(yù)期更加穩(wěn)定；第二，跨境資本流動(dòng)基本穩(wěn)定；第三，我國外債穩(wěn)定性增強(qiáng)；第四，人民幣匯率雙向波動(dòng)增強(qiáng)，外匯市場主體更加適應(yīng)和理性。

    四、我們將保持外匯管理政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，不斷提高跨境貿(mào)易投資自由化便利化水平，完善與更高水平開放相適應(yīng)的跨境資本流動(dòng)管理框架

    潘功勝強(qiáng)調(diào)，外匯管理部門將繼續(xù)保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性，服務(wù)國家全面開放新格局。我們將貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，把握長期大勢，尊重市場，辦好自己的事。我們將堅(jiān)定信守改革承諾，保障企業(yè)和個(gè)人等市場主體正常的用匯需求，繼續(xù)為企業(yè)進(jìn)出口、利潤分配、跨境雙向投資等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)提供支持，繼續(xù)滿足個(gè)人在出國旅游、留學(xué)等方面的實(shí)際需要，涉及人民群眾的經(jīng)常項(xiàng)目支出不會(huì)受到影響。并且，我們將繼續(xù)大力提升跨境貿(mào)易投資自由化便利化水平，進(jìn)一步擴(kuò)大貿(mào)易收支便利化、服務(wù)貿(mào)易稅務(wù)備案電子化、外債注銷登記下放銀行辦理等便利化改革試點(diǎn)，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。我們將繼續(xù)深化外匯管理“放管服”改革，優(yōu)化6月上線的外匯局“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，進(jìn)一步打造更加開放、公平、便利的營商環(huán)境。