我國小微企業(yè)數(shù)量眾多,按國家統(tǒng)計局指標(biāo)口徑,企業(yè)法人約2800萬戶,個體工商戶約6200萬戶,中小微企業(yè)占市場主體的比重超90%。小微企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱,2017年它們貢獻了全國60%以上的GDP、50%以上的稅收、80%以上的就業(yè)以及70%左右的專利發(fā)明權(quán)。與此同時,融資難、融資貴等問題一直困擾著小微企業(yè),業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,給予小微企業(yè)經(jīng)營更有效的支持離不開減稅降費。今后,進一步降低增值稅可能成為切入點。
解困需多方發(fā)力
恒大研究院研究員方思元表示,我國小微企業(yè)融資困難的癥結(jié),除了企業(yè)自身信息不透明、競爭力薄弱等因素外,還存在金融機構(gòu)和政策配套方面的深層次原因。小微企業(yè)的發(fā)展離不開政府強有力的支持。在政策層面應(yīng)將支持小微企業(yè)上升到國家立法,并在財稅政策上大力扶持,在基礎(chǔ)設(shè)施層面搭建健全的融資信用擔(dān)保體系作為堅實后盾,在金融機構(gòu)方面形成多元化的融資渠道,提高金融機構(gòu)管理水平。
分析人士指出,央行已為支持小微出臺多項政策,包括定向降準(zhǔn),最近的設(shè)立民營企業(yè)債券融資支持工具、增加再貸款和再貼現(xiàn)額度等。此外,供應(yīng)鏈金融也是化解小微企業(yè)困境的很好創(chuàng)新。
而在財政方面,為企業(yè)減稅降費、切實降低負(fù)擔(dān),需要稅收優(yōu)惠政策精準(zhǔn)發(fā)力。今年5月,我國將17%和11%兩檔增值稅稅率分別下調(diào)1個百分點。稅務(wù)總局相關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示,截至9月底,深化增值稅改革三項措施合計減稅2386.4億元,前8月支持小微企業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策共減稅1289億元,同比增長29.1%。日前,財政部部長劉昆表示,今年全年減稅降費規(guī)模預(yù)計將超過1.3萬億元,同時還在研究更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費措施。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,基于目前小微企業(yè)發(fā)展所面臨的實際問題,需要政府加大減負(fù)力度。減稅降費可以直接降低企業(yè)的運營成本,增加企業(yè)利潤,有利于企業(yè)生存與發(fā)展。在此基礎(chǔ)之上,小微企業(yè)融資難問題也可以由降稅而得到一定緩解。減稅降費可以助力小微企業(yè)輕裝上陣,增強盈利,恢復(fù)信用,可以更容易向金融機構(gòu)借錢,從而使得融資問題得以紓解。
后續(xù)減稅降費重心是企業(yè)
最近,個人所得稅專項扣除細(xì)則推出,市場普遍感受到政府減稅的決心。分析人士認(rèn)為,后續(xù)更大的“重頭戲”在于為企業(yè)減稅。
“后續(xù)積極財政政策的重心仍然是減稅降費。”華創(chuàng)證券首席宏觀分析師牛播坤表示,三季度GDP增速下滑0.2個百分至6.5%,第二產(chǎn)業(yè)增速降低較快,積極財政政策訴求更加明確。當(dāng)前建立在防范地方政府債務(wù)風(fēng)險基礎(chǔ)上的積極財政政策將主要依賴預(yù)算內(nèi)安排,主要手段包括減稅降費、加快發(fā)行地方政府專項債券等。
牛播坤認(rèn)為,后續(xù)減稅降費的重心是企業(yè),大規(guī)模減稅的主力仍然是增值稅減稅??紤]到個稅方案調(diào)整后,納稅人數(shù)將顯著減少,如果再考慮專項附加扣除,預(yù)計個稅納稅人數(shù)大概率將降至5000萬人以下,1-2年之內(nèi)個稅已沒有大幅減稅的空間,后續(xù)減稅降費的重心將回歸企業(yè)。增值稅作為目前我國第一大稅種,其稅率級次偏多、標(biāo)準(zhǔn)稅率偏高,是釋放減稅空間的關(guān)鍵,企業(yè)所得稅稅率也有下調(diào)的空間。
國泰君安證券研究所全球首席經(jīng)濟學(xué)家花長春表示,單純靠基建拉動經(jīng)濟比較困難,預(yù)計將會有更廣泛的寬松政策,預(yù)計增值稅減稅或超市場預(yù)期。政府減稅方式和規(guī)模既會考慮經(jīng)濟運行情況從而逆周期調(diào)節(jié),也會考慮長期我國財政可持續(xù)性問題。花長春測算,若增值稅16%檔位減3個點,增值稅減稅規(guī)?;蜻_(dá)1.3萬億元。
海通證券首席宏觀分析師姜超認(rèn)為,如果能夠取消10%一檔的增值稅,保留6%一檔,并且將16%的增值稅下調(diào)至13%,就可以額外減稅1萬億元。而由于我國所有產(chǎn)品都包含增值稅,下調(diào)增值稅率能夠使減稅政策受惠范圍更廣,各類經(jīng)濟主體廣泛受益。
5年后再啟航 全面實施自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略
自貿(mào)試驗區(qū)作為我國對外開放的重要窗口……[詳情]
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