■本報(bào)記者 包興安

    近日，國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)召開(kāi)第二次會(huì)議，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，重點(diǎn)研究進(jìn)一步疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制、增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力的問(wèn)題。其中提出發(fā)揮好財(cái)政政策的積極作用，用好國(guó)債、減稅等政策工具，用好擔(dān)保機(jī)制。

    就運(yùn)用好國(guó)債等工具相關(guān)問(wèn)題，吉林省財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)張依群對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，積極財(cái)政政策重點(diǎn)是以減少收入和增加支出為手段，而國(guó)債既可以彌補(bǔ)財(cái)政收入，又可以轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)政投資，還可以降低地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，兼有財(cái)政和貨幣政策雙層屬性，因此是當(dāng)前積極財(cái)政政策中的最佳選項(xiàng)。

    中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，現(xiàn)在固定投資增長(zhǎng)率不是很理想，通過(guò)國(guó)債的使用可以挖掘投資空間，確保投資增長(zhǎng)。

    國(guó)海證券的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，國(guó)債發(fā)行1.57萬(wàn)億元，到期1.23萬(wàn)億元，凈融資3483.39億元。下半年來(lái)看，考慮到全年中央財(cái)政赤字1.55萬(wàn)億元，因此下半年國(guó)債凈融資1.2萬(wàn)億元，比上半年高出近萬(wàn)億元，預(yù)計(jì)發(fā)行量將達(dá)到2.1萬(wàn)億元。

    “財(cái)政政策和貨幣政策是宏觀(guān)調(diào)控的兩個(gè)重要手段。”張依群說(shuō)，當(dāng)前，實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，重點(diǎn)還是在政府債務(wù)和財(cái)政杠桿上發(fā)力。國(guó)債工具的充分運(yùn)用，從財(cái)政角度可以解決存量、穩(wěn)住增量、穩(wěn)步放量。

    張依群指出，在大規(guī)模減稅降費(fèi)的背景下，國(guó)債可以從收入端有效解決財(cái)政收入來(lái)源問(wèn)題，緩解或解決因減稅降費(fèi)所帶來(lái)的財(cái)政收入缺口，保持財(cái)政收入來(lái)源穩(wěn)定。從貨幣角度可以通過(guò)國(guó)債發(fā)行維持政府與企業(yè)、財(cái)政與金融之間貨幣相互平衡穩(wěn)定，更好地發(fā)揮賦予國(guó)債的財(cái)政屬性和貨幣屬性，有利于促進(jìn)企業(yè)降杠桿、降成本，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況改善和財(cái)政稅收增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)發(fā)展。