■本報記者 杜雨萌

    近日發(fā)布的《關(guān)于推進國有資本投資、運營公司改革試點的實施意見》指出，國有資本投資、運營公司所持股國有控股企業(yè)中，符合條件的可優(yōu)先支持同時開展混合所有制改革、混合所有制企業(yè)員工持股、推行職業(yè)經(jīng)理人制度、薪酬分配差異化改革等其他改革試點，充分發(fā)揮各項改革工作的綜合效應(yīng)。

    “為確保國有資本投資公司、運營公司改革試點取得預(yù)期成效，國有資本投資公司與運營公司在子公司混改進程中，必須更加重視戰(zhàn)略投資者的選擇。”中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國在接受《證券日報》記者采訪時表示，對新引進的戰(zhàn)略投資者，要從行業(yè)影響力、公司治理水平、業(yè)務(wù)協(xié)同與互補等角度嚴(yán)格進行考察與甄選，確保通過混改能實現(xiàn)國有資本與社會資本的優(yōu)勢互補，推動混改子公司治理水平提升與財務(wù)績效改善。

    值得關(guān)注的是，《意見》在治理結(jié)構(gòu)方面明確，國有資本投資、運營公司不設(shè)股東會，由政府或國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)行使股東會職權(quán)，政府或國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)可以授權(quán)國有資本投資、運營公司董事會行使股東會部分職權(quán)。按照中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的要求，國有資本投資、運營公司設(shè)立黨組織、董事會、經(jīng)理層，規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)，建立健全權(quán)責(zé)對等、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機制，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用、董事會的決策作用、經(jīng)理層的經(jīng)營管理作用。

    國務(wù)院國資委研究中心副研究員周麗莎在接受《證券日報》記者采訪時稱，從上述規(guī)定中可以明確看出，因為在集團層面，國有資本投資、運營公司不設(shè)股東會，由政府或國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)行使股東會職權(quán)，政府或國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)可以授權(quán)國有資本投資、運營公司董事會行使股東會部分職權(quán)，因此，開展混合所有制改革只能在其所持股的國有控股企業(yè)中進行，而不能在集團層面開展。