主持人沈明：7月8日，中共中央、國務院發(fā)布《關于完善國有金融資本管理的指導意見》，其中包括合理調(diào)整國有金融資本在銀行、保險、證券等行業(yè)的比重，探索實施國有金融企業(yè)員工持股計劃，加大國有金融機構公司制改革力度，推動具備條件的國有金融機構整體改制上市，合理確定國有金融機構利潤上繳比例，平衡好分紅和資本補充等內(nèi)容。本報今日請專家作出解讀。

    ■本報記者 杜雨萌

    近年來，雖然我國國有金融資本規(guī)模穩(wěn)步增長，管理體制機制不斷健全，國有金融機構改革持續(xù)推進，運營效益明顯提升，但在國有金融資本管理上，還存在職責分散、權責不明、授權不清、布局不優(yōu)，以及配置效率有待提高等問題。在此背景下，中共中央、國務院發(fā)布《關于完善國有金融資本管理的指導意見》，從完善國有金融資本管理體制、優(yōu)化國有金融資本管理制度、促進國有金融機構持續(xù)健康經(jīng)營等方面，提出了具體要求。

    盤古智庫高級研究員吳琦在接受《證券日報》記者采訪時表示，完善國有金融資本管理體制主要有三方面積極影響：首先，這是金融體制改革的重要組成部分，有利于建立開放的市場化信貸金融體系；其次，對國有金融機構放權，有利于增強市場活力，促進國有金融資本保值增值；最后，有利于提升對重點國有金融機構的控制力，促進其更好的服務實體經(jīng)濟和防控金融風險。

    值得關注的是，《意見》中還明確提出，要探索實施國有金融企業(yè)員工持股計劃。

    “國有金融機構探索實施員工持股計劃，有利于建立利益共享、風險共擔的長效激勵約束機制。”在國務院國資委研究中心副研究員周麗莎看來，采用增資擴股、出資新設等投入，會對持股員工形成切身的激勵和約束，使符合條件的員工切身利益與企業(yè)長遠發(fā)展緊密結(jié)合，持股員工與企業(yè)既要共同分享企業(yè)成長帶來的收益，又要共同承擔市場競爭帶來的風險，可以有效激發(fā)員工積極性，同時有助于增強企業(yè)的活力。此外，還可優(yōu)化國有金融企業(yè)股權結(jié)構，完善公司治理機制。

    早在2014年6月份，中國證監(jiān)會曾發(fā)布《關于上市公司實施員工持股試點指導意見》，為銀行業(yè)股權激勵破冰提供政策支持。隨后，多家銀行紛紛表態(tài)將積極探索混合所有制的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路，并提出混改計劃。

    中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國告訴《證券日報》記者，此次《意見》再次提及對國有金融機構員工持股計劃改革的探索問題，或預示著中央對這一改革落實的認可與推動，無疑有助于監(jiān)管部門加快對金融機構實施員工持股計劃改革方案的批復。