本報記者 包興安

    為建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，實施跨年度預(yù)算平衡機制，進一步規(guī)范預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金設(shè)立和使用，昨日，財政部了《預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金管理暫行辦法》。

    《辦法》指出，預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，是指為實現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)，保持年度間政府預(yù)算的銜接和穩(wěn)定，各級一般公共預(yù)算設(shè)置的儲備性資金。各級政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算不得設(shè)置預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

    各級政府財政部門負(fù)責(zé)提出預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金設(shè)置、補充和動用的具體方案，報經(jīng)同級政府同意后，編入本級預(yù)決算草案或者本級預(yù)算的調(diào)整方案。

    一般公共預(yù)算的超收收入，除用于沖減赤字外，應(yīng)當(dāng)用于設(shè)置或補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。一般公共預(yù)算的結(jié)余資金應(yīng)當(dāng)用于設(shè)置或補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。一般公共預(yù)算按照權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的資金，不作為結(jié)余。一般公共預(yù)算連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)兩年仍未用完的資金，應(yīng)當(dāng)作為結(jié)余資金補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

    《辦法》明確，政府性基金預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模超過該項基金當(dāng)年收入30%的部分，應(yīng)當(dāng)補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。政府性基金預(yù)算連續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)兩年仍未用完的資金，應(yīng)當(dāng)作為結(jié)余資金，可以調(diào)入一般公共預(yù)算，并應(yīng)當(dāng)用于補充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。

    編制一般公共預(yù)算草案時，可以動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，彌補一般公共預(yù)算出現(xiàn)的收支缺口，動用的資金應(yīng)當(dāng)編入一般公共預(yù)算收入。一般公共預(yù)算執(zhí)行中，因短收、增支等導(dǎo)致收支缺口，確需通過動用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金實現(xiàn)平衡的，各級財政部門應(yīng)當(dāng)具體編制本級預(yù)算的調(diào)整方案，按照預(yù)算法規(guī)定的程序執(zhí)行。