退庫較多的行業(yè)有交通運(yùn)輸、市政工程、保障性安居，分別為1558億元、1097億元、627億元，整體與PPP庫結(jié)構(gòu)基本一致；整體看西部地區(qū)退庫項目金額占到69.5%。

    證券時報記者易永英

    根據(jù)財政部公布的數(shù)據(jù)，2月政府和社會資本合作（PPP）入庫回到正軌，新增入庫項目446個，凈落地金額創(chuàng)歷史新高，同時項目庫集中清理仍在繼續(xù)。

    截至2018年2月28日，財政部PPP庫中入庫項目14132個，2月新增入庫項目446個，恢復(fù)到正常水平。新增項目中，市政工程、交通運(yùn)輸、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)3個行業(yè)金額最多，分別為2683億元、1754億元、1419億元，湖南、河南、湖北3個省份金額最多，分別為1251億元、996億元、837億元。落地略有加速，2月凈落地項目89個，共計5617億元，金額創(chuàng)歷史新高。截至2月末落地率小幅提升至40.5%。

    截至2月末，管理庫中存量項目數(shù)7475個、金額116734億元，比1月末凈增加144個、7143億元，新增金額創(chuàng)2017年7月以來新高。2月退庫項目738個，退庫項目金額合計5454億元，占2月末PPP庫存量項目的5%和3%，清庫仍在繼續(xù)。

    從所處階段看，退庫項目中77%的項目數(shù)屬于儲備庫（識別階段），管理庫項目較少，準(zhǔn)備、采購、執(zhí)行階段項目數(shù)分別占16%、3%、4%。退庫較多的行業(yè)有交通運(yùn)輸、市政工程、保障性安居，分別為1558億元、1097億元、627億元，整體與PPP庫結(jié)構(gòu)基本一致；整體看西部地區(qū)退庫項目金額占到69.5%。退庫項目中“僵尸項目”占比49.9%，遠(yuǎn)高于PPP庫整體的28.4%。

    2017年11月，財政部出臺了《關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作綜合信息平臺項目庫管理的通知》（財辦金〔2017〕92號），被稱為PPP最嚴(yán)新規(guī)。新規(guī)嚴(yán)格新項目入庫標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定各省級財政部門應(yīng)于2018年3月31日前完成本地區(qū)項目管理庫集中清理工作。

    中信證券研究部羅鼎認(rèn)為，PPP項目中，銀行信貸資金占比在70%左右，受92號文影響，銀行對于PPP項目放貸采取觀望態(tài)度，項目貸款及開工延遲?？紤]到行業(yè)將更加規(guī)范，PPP已從數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)換，庫內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)和門檻進(jìn)一步抬升，規(guī)范后的入庫項目落地有望進(jìn)一步加快，且銀行融資也將更加通暢。另外清庫尚未結(jié)束，仍需等待細(xì)則推進(jìn)，未來圍繞細(xì)則可能部分儲備庫項目被清除。

    國盛證券分析師夏天認(rèn)為，1~2月PPP成交高增長有三方面原因。從基建供給側(cè)的角度看，去年政府連續(xù)下文件，對地方融資平臺舉債行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，同時禁止以政府采購服務(wù)來做工程，使得地方政府投資基建更加依賴合規(guī)的PPP。原先計劃采取融資平臺或政府采購服務(wù)模式推進(jìn)的部分項目轉(zhuǎn)成合規(guī)PPP模式。其次通過一段時間的實(shí)踐及政策鼓勵，PPP模式適用的行業(yè)范圍更加廣泛，除原交通、市政等領(lǐng)域外，科技、旅游、文化、教育、農(nóng)業(yè)等其他領(lǐng)域運(yùn)用PPP模式的項目逐步增加。另外，對監(jiān)管收緊的影響也在逐步消化，同時第四批PPP示范項目推出提振了各方參與者信心，市場成交在逐步回暖。當(dāng)前，由于財政部PPP項目庫清理工作影響，銀行對于PPP貸款業(yè)務(wù)普遍處于觀望等待狀態(tài)，預(yù)計隨著3月底項目庫清理工作正式結(jié)束，銀行對于合規(guī)PPP項目的貸款有望再次提速，相關(guān)企業(yè)在手合規(guī)PPP訂單有望加速落地轉(zhuǎn)化為收入及業(yè)績。