主持人孫華：日前，中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于金融支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》要求力爭(zhēng)2020年以前深度貧困地區(qū)貸款增速每年高于所在?。▍^(qū)、市）貸款平均增速，為深度貧困地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供重要支撐。今日本報(bào)就讀者關(guān)心的問(wèn)題特請(qǐng)專(zhuān)家給予解讀分析。

    ■本報(bào)記者 左永剛

    近日，中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于金融支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的意見(jiàn)》，其中要求發(fā)揮資本市場(chǎng)作用，拓寬深度貧困地區(qū)直接融資渠道，在IPO企業(yè)審核、新三板掛牌審核、發(fā)行公司債券、并購(gòu)重組審核、債務(wù)融資工具以及證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)幫扶等六大維度實(shí)施傾斜政策。

    具體來(lái)看，《意見(jiàn)》首先提出對(duì)深度貧困地區(qū)符合條件的企業(yè)首次公開(kāi)發(fā)行股票，加快審核進(jìn)度，適用“即報(bào)即審、審過(guò)即發(fā)”政策等。在此之前，2016年9月份證監(jiān)會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)揮資本市場(chǎng)作用服務(wù)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，明確貧困地區(qū)企業(yè)申請(qǐng)首次公開(kāi)發(fā)行適用“即報(bào)即審、審過(guò)即發(fā)”的綠色通道政策。

    業(yè)內(nèi)人士表示，此次一行三會(huì)印發(fā)《意見(jiàn)》進(jìn)一步提高了針對(duì)性，即對(duì)深度貧困地區(qū)企業(yè)加大直接融資政策傾斜要求，這些深度貧困地區(qū)的直接融資規(guī)模將有所提升。

    據(jù)悉深度貧困地區(qū)包括連片的深度貧困地區(qū)，西藏和四省藏區(qū)、南疆四地州、四川涼山、云南怒江、甘肅臨夏等地區(qū)；以及深度貧困縣，據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦對(duì)全國(guó)最困難的20%的貧困縣所做的分析，貧困發(fā)生率平均在23%，縣均貧困人口近3萬(wàn)人，分布在14個(gè)省區(qū)等。

    除了要求加快深度貧困地區(qū)IPO企業(yè)審核進(jìn)度的同時(shí)，《意見(jiàn)》要求支持深度貧困地區(qū)符合條件的企業(yè)在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌，實(shí)行“專(zhuān)人對(duì)接、專(zhuān)項(xiàng)審核”，適用“即報(bào)即審，審過(guò)即掛”政策，減免掛牌初費(fèi)。對(duì)深度貧困地區(qū)符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債、資產(chǎn)支持證券的，實(shí)行“專(zhuān)人對(duì)接、專(zhuān)項(xiàng)審核”，適用“即報(bào)即審”政策。

    此外，《意見(jiàn)》鼓勵(lì)上市公司支持深度貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持上市公司對(duì)深度貧困地區(qū)的企業(yè)開(kāi)展并購(gòu)重組。對(duì)涉及深度貧困地區(qū)的上市公司并購(gòu)重組項(xiàng)目，優(yōu)先安排加快審核。支持證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)幫扶，通過(guò)組建金融工作站等方式結(jié)對(duì)幫扶貧困縣，提高深度貧困地區(qū)利用資本市場(chǎng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。支持深度貧困地區(qū)符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、扶貧票據(jù)、社會(huì)效應(yīng)債券等債務(wù)融資工具籌集資金，實(shí)行會(huì)費(fèi)減半的優(yōu)惠。

    相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，2015年至2017年，證監(jiān)會(huì)圍繞國(guó)家戰(zhàn)略和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在需求，加快交易所債券市場(chǎng)的品種創(chuàng)新，著力實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。其中在支持脫貧攻堅(jiān)方面，貧困地區(qū)企業(yè)發(fā)行公司債券和資產(chǎn)支持證券268億元，變政府輸血為市場(chǎng)造血。

    據(jù)《證券日?qǐng)?bào)》記者不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，我國(guó)貧困地區(qū)新三板掛牌企業(yè)超過(guò)230家，民族地區(qū)掛牌公司超過(guò)300家，涉農(nóng)掛牌公司超過(guò)400家。

    一位券商人士向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，金融支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，尤其是提高深度貧困地區(qū)直接融資規(guī)模是一項(xiàng)長(zhǎng)期政策，預(yù)計(jì)短期之內(nèi)，在新三板掛牌審核、發(fā)行公司債券和資產(chǎn)支持證券等環(huán)節(jié)，將出現(xiàn)比較明顯的數(shù)量和融資規(guī)模增長(zhǎng)。