由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心指導(dǎo)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)社主辦的“第九屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)前瞻論壇”日前在京舉行。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉在論壇上表示，向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的過(guò)程注定不會(huì)一帆風(fēng)順，必須守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，有序排除長(zhǎng)期積累的風(fēng)險(xiǎn)隱患，有效應(yīng)對(duì)外部不確定性沖擊，為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件和環(huán)境。

    李偉表示，著眼今年，要切實(shí)應(yīng)對(duì)好國(guó)際上三大不確定性。一是貿(mào)易投資保護(hù)主義的影響；二是國(guó)際宏觀政策調(diào)整的溢出效應(yīng)；三是國(guó)際地緣政治動(dòng)蕩的沖擊。

    從國(guó)內(nèi)看，李偉認(rèn)為，一是金融風(fēng)險(xiǎn)聚集態(tài)勢(shì)還沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)。2017年以來(lái)，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管力度、整治金融亂象、補(bǔ)齊制度短板，金融業(yè)脫實(shí)向虛態(tài)勢(shì)得到初步扭轉(zhuǎn)，金融去杠桿取得一定成效。但要看到宏觀杠桿率上升趨緩，很大程度上受益于價(jià)格效應(yīng)，2017年GDP平減指數(shù)預(yù)計(jì)比2016年高4個(gè)百分點(diǎn)。此外，道德風(fēng)險(xiǎn)、剛性兌付和監(jiān)管套利現(xiàn)象仍存在，金融去杠桿制度基礎(chǔ)尚不牢固。金融機(jī)構(gòu)仍有較強(qiáng)規(guī)模擴(kuò)張沖動(dòng)，金融嚴(yán)監(jiān)管任務(wù)還很重。

    二是房地產(chǎn)大起大落問(wèn)題尚未根本緩解。近年來(lái)，房地產(chǎn)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡矛盾比較突出。房地產(chǎn)貸款占全國(guó)新增貸款接近一半，個(gè)人住房貸款余額快速增長(zhǎng)，推動(dòng)房?jī)r(jià)快速上升，造成市場(chǎng)資源配置嚴(yán)重扭曲。2017年以來(lái)，一二線和部分三四線城市密集出臺(tái)限購(gòu)、限價(jià)、限售、限貸等行政性措施，房?jī)r(jià)快速上漲勢(shì)頭有所緩解。但適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立，部分地區(qū)房?jī)r(jià)上漲壓力仍不小，市場(chǎng)出現(xiàn)大幅波動(dòng)不無(wú)可能。

    三是地方舉債需進(jìn)一步規(guī)范。經(jīng)過(guò)三年多地方債置換，地方政府債務(wù)償還壓力總體有所減輕，但近期有些地方政府通過(guò)PPP模式、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、政府引導(dǎo)基金等變相舉債，隱性債務(wù)較快增長(zhǎng)問(wèn)題比較突出。2017年5月以來(lái)，中央出臺(tái)一系列規(guī)范地方政府舉債措施，對(duì)違規(guī)擔(dān)保、名股實(shí)債等隱性舉債渠道進(jìn)行規(guī)范。下一步，必須堅(jiān)持“逐步消化存量、堅(jiān)決控制增量”、“開(kāi)前門(mén)、堵后門(mén)”的原則，嚴(yán)格推進(jìn)地方債務(wù)規(guī)范管理，落實(shí)債務(wù)處置主體責(zé)任，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)機(jī)制，在統(tǒng)籌考慮在建項(xiàng)目和資金鏈風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)，切實(shí)防范化解地方債風(fēng)險(xiǎn)。