本報(bào)記者 郭冀川

    國(guó)家數(shù)據(jù)局1月4日發(fā)布消息，國(guó)家數(shù)據(jù)局會(huì)同中央網(wǎng)信辦等17部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）。

    在總體目標(biāo)上，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，到2026年底，數(shù)據(jù)要素應(yīng)用廣度和深度大幅拓展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)得到顯現(xiàn)，打造300個(gè)以上示范性強(qiáng)、顯示度高、帶動(dòng)性廣的典型應(yīng)用場(chǎng)景，涌現(xiàn)出一批成效明顯的數(shù)據(jù)要素應(yīng)用示范地區(qū)等。

    將數(shù)據(jù)基礎(chǔ)資源優(yōu)勢(shì)

    轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

    我國(guó)有超大規(guī)模市場(chǎng)、海量數(shù)據(jù)資源、豐富應(yīng)用場(chǎng)景等多重優(yōu)勢(shì)，相關(guān)政策不斷推動(dòng)數(shù)據(jù)要素與勞動(dòng)力、資本等要素協(xié)同，提高全要素生產(chǎn)率，開(kāi)辟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新空間。

    《行動(dòng)計(jì)劃》選取工業(yè)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、金融服務(wù)、科技創(chuàng)新、文化旅游、醫(yī)療健康、應(yīng)急管理、氣象服務(wù)、城市治理、綠色低碳等12個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，推動(dòng)發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應(yīng)，釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。

    如“數(shù)據(jù)要素×工業(yè)制造”提出，支持工業(yè)制造類企業(yè)融合設(shè)計(jì)、仿真、實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證數(shù)據(jù)，培育數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)品研發(fā)新模式，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，支持鏈主企業(yè)打通供應(yīng)鏈上下游設(shè)計(jì)、計(jì)劃、質(zhì)量、物流等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)敏捷柔性協(xié)同制造等；“數(shù)據(jù)要素×科技創(chuàng)新”提出，探索科研新范式，充分依托各類數(shù)據(jù)庫(kù)與知識(shí)庫(kù)，推進(jìn)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)發(fā)現(xiàn)新規(guī)律，創(chuàng)造新知識(shí)，加速科學(xué)研究范式變革等。

    北京郵電大學(xué)國(guó)家大學(xué)科技園元宇宙產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心執(zhí)行主任陳曉華對(duì)記者表示，《行動(dòng)計(jì)劃》是國(guó)家數(shù)據(jù)局主導(dǎo)發(fā)布的圍繞數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的首份文件，有助于發(fā)揮我國(guó)海量數(shù)據(jù)規(guī)模和豐富應(yīng)用場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)數(shù)據(jù)在不同場(chǎng)景中發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，促進(jìn)我國(guó)將數(shù)據(jù)基礎(chǔ)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

    圍繞數(shù)據(jù)要素應(yīng)用場(chǎng)景的開(kāi)拓，上市公司積極參與布局。廣電運(yùn)通相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，廣電運(yùn)通持續(xù)深化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)能力的布局，同時(shí)以“技術(shù)+制度+產(chǎn)業(yè)”的模式，持續(xù)加大在數(shù)據(jù)要素領(lǐng)域的探索力度，加速推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化各項(xiàng)實(shí)踐。接下來(lái)，公司會(huì)在數(shù)據(jù)服務(wù)商和公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)兩個(gè)方向持續(xù)發(fā)力，與各數(shù)據(jù)商、行業(yè)龍頭企業(yè)、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人共建行業(yè)數(shù)據(jù)空間，營(yíng)造數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)良好生態(tài)。

    數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)年均增速超過(guò)20%

    場(chǎng)內(nèi)交易與場(chǎng)外交易協(xié)調(diào)發(fā)展

    數(shù)據(jù)資產(chǎn)化是數(shù)據(jù)進(jìn)入市場(chǎng)流通的前提，也是各類數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)的前提。《行動(dòng)計(jì)劃》在總體目標(biāo)中提出，到2026年底，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)性好的數(shù)據(jù)商和第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成相對(duì)完善的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量效益明顯提升，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)年均增速超過(guò)20%，場(chǎng)內(nèi)交易與場(chǎng)外交易協(xié)調(diào)發(fā)展，數(shù)據(jù)交易規(guī)模倍增等。

    近兩年來(lái)，數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)資產(chǎn)已經(jīng)在各地?cái)?shù)據(jù)交易所掛牌，通過(guò)建立數(shù)據(jù)流通信任機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“上市有審核、采買有資質(zhì)”。上海數(shù)據(jù)交易所的一項(xiàng)研究顯示，從2013年至2023年，中國(guó)數(shù)商企業(yè)數(shù)量從約11萬(wàn)家增長(zhǎng)到超過(guò)100萬(wàn)家。

    上海數(shù)據(jù)交易所研究院研究員趙麗芳對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，上海數(shù)據(jù)交易所一方面推動(dòng)數(shù)據(jù)分類分級(jí)授權(quán)機(jī)制的研究，另一方面，結(jié)合全球數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，構(gòu)建了金融、航運(yùn)交通、國(guó)際等多個(gè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品板塊，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)高效的交易與流通。

    數(shù)據(jù)交易早期主要是場(chǎng)外進(jìn)行，以分散進(jìn)行為主，規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)缺乏共識(shí)，經(jīng)驗(yàn)和信息交流不暢?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》提出，統(tǒng)籌構(gòu)建規(guī)范高效的數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所。引導(dǎo)多種類型的數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所共同發(fā)展，突出國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所合規(guī)監(jiān)管和基礎(chǔ)服務(wù)功能，強(qiáng)化其公共屬性和公益定位，推進(jìn)數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所與數(shù)據(jù)商功能分離，鼓勵(lì)各類數(shù)據(jù)商進(jìn)場(chǎng)交易。

    中國(guó)信息通信研究院南方分院咨詢工程師姚曳認(rèn)為，促進(jìn)數(shù)據(jù)市場(chǎng)化流通，培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)需要豐富高質(zhì)量數(shù)據(jù)供給。一方面，加快公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用，探索授權(quán)運(yùn)營(yíng)模式，盤(pán)活海量公共數(shù)據(jù)資源；另一方面，鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)同正規(guī)數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)合作，豐富可流通交易的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。

（編輯 孫倩）