十九大開局之年的政府工作報告不僅為2018年經(jīng)濟發(fā)展提供了綱領(lǐng)性建議，也為未來中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展點明了方向，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、實體經(jīng)濟為發(fā)展著力點，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的努力體現(xiàn)在方方面面，而在中國制造、新科技、通訊改革、多層次資本、金融開放等重點領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)機遇尤為突出。

    制造強國：推進“中國制造2025”

    2018年政府工作報告提出，加快制造強國建設(shè)。推動集成電路、飛機發(fā)動機、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施重大短板裝備專項工程，發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，創(chuàng)建“中國制造2025”示范區(qū)。大幅壓減工業(yè)生產(chǎn)許可證，強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。全面開展質(zhì)量提升行動，推進與國際先進水平對標達標，弘揚工匠精神，來一場中國制造的品質(zhì)革命。

    “中國制造2025”連續(xù)三年寫入政府工作報告。2015年，國務(wù)院常務(wù)會議通過《中國制造2025》。李克強總理說，中國經(jīng)濟要轉(zhuǎn)型升級，要實現(xiàn)新型工業(yè)化，還是要靠做強中國制造。

    作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一，汽車制造也走到了轉(zhuǎn)型升級、走新型工業(yè)化道路的歷史關(guān)口。歷年政府工作報告多次提及汽車領(lǐng)域，新能源汽車更是得到持續(xù)重視。2017年我國新能源汽車銷售77.7萬輛，比上年增長53.3%。其中純電動汽車銷售46.8萬輛，增長82.1%。

    新能源汽車未來趨勢繼續(xù)被看好，有了不斷加碼的政策扶持。政府工作報告提出：“將新能源汽車車輛購置稅優(yōu)惠政策再延長三年。”這無疑給新能源汽車消費吃下了定心丸。

    而“全面取消二手車限遷政策”和“積極擴大進口，辦好首屆中國國際進口博覽會，下調(diào)汽車、部分日用消費品等進口關(guān)稅。我們要以更大力度的市場開放，促進產(chǎn)業(yè)升級和貿(mào)易平衡發(fā)展，為消費者提供更多選擇”等建議，將會持續(xù)促進汽車換購需求：取消二手車限遷政策能真正實現(xiàn)全國二手車大流通，進口車關(guān)稅的下調(diào)拉動了國內(nèi)汽車消費升級。

    有了強勁的消費驅(qū)動力，汽車的中國制造升級還有資本助力。政府工作報告中提出：全面放開一般制造業(yè)，擴大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、新能源汽車等領(lǐng)域開放。

    2017年6月發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中，已經(jīng)明確要放開外商在華建立生產(chǎn)純電動汽車整車產(chǎn)品的合資企業(yè)數(shù)量限制，以及汽車動力電池外商投資股比限制。近期寶馬與長城、眾泰與福特的合作都是國家政策寬松后的產(chǎn)業(yè)新機遇。未來還會有特斯拉等美國新能源車企業(yè)更好地為中國新能源汽車的充分競爭和更快發(fā)展做貢獻。

    “中國制造2025”規(guī)劃的持續(xù)推進，不只讓汽車行業(yè)受益，集成電路、飛機發(fā)動機、新材料、消費電子等制造業(yè)也在加速品質(zhì)提升。值得注意的是，作為適用于“中國制造”的底層技術(shù)支撐，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)被看做升級“中國制造”中智能制造的最關(guān)鍵承接基礎(chǔ)。

    目前，國內(nèi)高技術(shù)制造業(yè)增加值增長13.4%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為12.7%。數(shù)據(jù)顯示，2017年工業(yè)機器人產(chǎn)量13萬臺（套），增長81%；民用無人機產(chǎn)量290萬架，增長67%，這些細分行業(yè)需求旺盛，成長空間依然巨大。

    通信改革：競逐5G、提速降費

    在通信領(lǐng)域，第五代移動通信（5G）的發(fā)展和提速降費已經(jīng)成為這兩年的主旋律，并不斷被提上發(fā)展議程。2018年政府工作報告繼續(xù)指出，推動第五代移動通信。

    根據(jù)工信部的規(guī)劃，國內(nèi)三大運營商預(yù)計將在2020年實現(xiàn)第五代通訊技術(shù)的規(guī)模商用。自2013年起，中國率先啟動了5G試驗及研發(fā)進程。目前，我國5G商用進程有序推進，技術(shù)研發(fā)測試今年開始正式進入第三階段。三大運營商方面，5G外場測試相繼開啟，試點建設(shè)加緊推進中。

    自去年下半年以來不斷涌現(xiàn)的多項最新進展顯示，5G推進呈現(xiàn)加速態(tài)勢。盡管在商用時間表上，距離5G真正爆發(fā)還有大約兩年時間，但5G產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的角力已經(jīng)全面鋪開。“對企業(yè)而言，5G將為汽車交通、能源/公用事業(yè)監(jiān)控、安防、金融、醫(yī)療健康、工業(yè)和農(nóng)業(yè)等眾多領(lǐng)域創(chuàng)造價值，特別是為要求低時延的大規(guī)模、關(guān)鍵性應(yīng)用領(lǐng)域創(chuàng)造價值。對消費者而言，5G服務(wù)的亮點還將集中體現(xiàn)在兩大方面：超高清視頻應(yīng)用和AR/VR應(yīng)用。”根據(jù)GSMA的相關(guān)報告，預(yù)計到2025年，5G網(wǎng)絡(luò)將在全球111個國家和地區(qū)市場上實現(xiàn)商用。在完成早期部署后，5G網(wǎng)絡(luò)將提供高速率、低時延、可靠安全的增強型移動寬帶服務(wù)。

    市場調(diào)研機構(gòu)IHS發(fā)布的5G經(jīng)濟報告預(yù)測，到2035年5G將在全球創(chuàng)造12.3萬億美元經(jīng)濟產(chǎn)出并創(chuàng)造2200萬個工作崗位。其中，中國將有950萬個工作崗位，位列全球首位，遠超美國。

    5G即將到來的背景下，運營商需要繼續(xù)提速降費，今年的政府工作報告提出：“加大網(wǎng)絡(luò)提速降費力度，實現(xiàn)高速寬帶城鄉(xiāng)全覆蓋，擴大公共場所免費上網(wǎng)范圍，明顯降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費，取消流量‘漫游’費，移動網(wǎng)絡(luò)流量資費年內(nèi)至少降低30%，讓群眾和企業(yè)切實受益，為數(shù)字中國建設(shè)加油助力。”

    實際上，去年的政府工作報告也強調(diào)了提速降費，“網(wǎng)絡(luò)提速降費要邁出更大步伐，年內(nèi)全部取消手機國內(nèi)長途和漫游費，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費，降低國際長途電話費”。而在去年，三大運營商也確實按照計劃，在2017年9月1日取消了手機國內(nèi)長途和漫游費。

    工信部部長苗圩在接受采訪時也表示，回顧過去三年，從提速方面看，我國當前光纖寬帶用戶數(shù)和手機寬帶用戶數(shù)均居世界第一；從家庭寬帶用戶看，使用50兆及以上帶寬的占比70%以上；4G用戶數(shù)占比逐年提高，到2017年底接近10億。從降費方面看，通過提速不提價、流量不清零、取消通話語音長途和漫游費等措施，用戶資費不斷下降。三年來，寬帶用戶的單價下降90%，移動通信客戶的單價下降83.5%。

    新動能：做大做強新興產(chǎn)業(yè)集群

    2018年政府工作報告中，人工智能、互聯(lián)網(wǎng)＋、共享經(jīng)濟、大數(shù)據(jù)等科技熱詞被屢屢提及，一系列新科技被認為是經(jīng)濟發(fā)展的新動能，“快速崛起的新動能正在重塑經(jīng)濟增長格局，深刻改變生產(chǎn)生活方式，成為中國創(chuàng)新發(fā)展的新標志”。政府工作報告提出，做大做強新興產(chǎn)業(yè)集群，實施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動，加強新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用，在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等多領(lǐng)域推進“互聯(lián)網(wǎng)+”。發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)，拓展智能生活。

    “人工智能”2017年被首次寫入政府工作報告，2018年繼續(xù)成為全國兩會熱門話題，包括全國政協(xié)委員李彥宏、王小川、丁磊，全國人大代表馬化騰、楊元慶、張近東在內(nèi)的委員、代表，紛紛提出人工智能相關(guān)提案、建議或議案，而這些人本身所在的百度、搜狗等已經(jīng)是人工智能產(chǎn)業(yè)的推動者和受益者。

    IBM中國研究院大數(shù)據(jù)及認知計算研究方向首席科學(xué)家蘇中認為，“中國在所有經(jīng)濟領(lǐng)域方面都是全產(chǎn)業(yè)鏈，人工智能可以幫助產(chǎn)業(yè)提升，這會成為很大的一個亮點”。他進一步解釋，“中國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)非常好，又有政策吸引力和領(lǐng)先型企業(yè)，人工智能應(yīng)用領(lǐng)域里可以走到前列”。

    人工智能是前沿科技，新動能同樣體現(xiàn)在生活服務(wù)產(chǎn)業(yè)層面。政府工作報告建議，發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟。以網(wǎng)約車和共享單車為代表的共享經(jīng)濟，發(fā)展速度很快，其中共享單車甚至出現(xiàn)在2018平昌冬奧會閉幕式“北京8分鐘”。據(jù)電子商務(wù)研究中心監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2017年中國共享經(jīng)濟市場交易額超5萬億元，增長率超40%。

    2015年開始，“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)連續(xù)四年出現(xiàn)在政府工作報告中，電子商務(wù)研究中心主任曹磊表示，從2015的制定“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃到大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展再到深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，再到今年的廣泛融入，可以說在過去的幾年中，“互聯(lián)網(wǎng)+”得到了快速的發(fā)展。當前，“互聯(lián)網(wǎng)+”已逐步、廣泛地應(yīng)用于各行各業(yè)當中，特別是在零售業(yè)、物流業(yè)、工業(yè)品等領(lǐng)域應(yīng)用較廣。但在教育、文化等領(lǐng)域的應(yīng)用還處于初級階段，政府工作報告提出，要促進“互聯(lián)網(wǎng)+”在這些領(lǐng)域的進一步深度應(yīng)用。

    智察大數(shù)據(jù)分析師劉大偉則建議，“相關(guān)企業(yè)應(yīng)該注意借助政策東風，加速高端人才方面引進和隊伍的搭建，快速完成技術(shù)研發(fā)、實驗到應(yīng)用階段，在最短時間內(nèi)完成市場應(yīng)用探索，避免研發(fā)技術(shù)淪為空中樓閣，讓技術(shù)發(fā)展形成良性閉環(huán)，保證企業(yè)活力，為未來國際市場上的比拼積攢資本”。

    融資市場：推動債券、期貨發(fā)展

    政府工作報告提出，深化多層次資本市場改革，推動債券、期貨市場發(fā)展。這是連續(xù)第六次提及多層次資本市場改革或發(fā)展：2013年首次提出要加快發(fā)展多層次資本市場，同年股轉(zhuǎn)系統(tǒng)成立；2014年再次提出要加快發(fā)展多層次資本市場，同年股轉(zhuǎn)系統(tǒng)推出新三板做市轉(zhuǎn)讓制度；2015年第三次提出加快發(fā)展多層次資本市場，同年股轉(zhuǎn)發(fā)布三板做市指數(shù)及分層方案；2016年提出要促進多層次資本市場健康發(fā)展，提高直接融資比重；2017年提出積極發(fā)展新三板，新三板寫入證券法并推出競價交易制度。

    股市尤其是新三板曾一度作為多層次資本市場重點改革對象，2018則強調(diào)推動債券、期貨市場發(fā)展，“海清FICC頻道”全球首席經(jīng)濟學(xué)家鄧海清認為，這與2017年債券市場增速急劇萎縮、期貨市場約束仍然較多有關(guān)。首創(chuàng)證券研究所所長王劍輝表示，從期貨市場過去幾年發(fā)展來看，確實相對滯后，雖然謹慎發(fā)展能降低風險隱患，但從另一個角度來看，市場也缺少了一些避險工具。

    債市能發(fā)揮的作用則更為顯著，特別是在企業(yè)直接融資方面。數(shù)據(jù)顯示，債券融資在2016年我國社會直接融資規(guī)模中貢獻了17%的比例，在2017年因貨幣政策的收緊略有低迷，也令直接融資數(shù)據(jù)出現(xiàn)下滑。

    股市雖然也是企業(yè)“補血”重要渠道，但目前對比有融資需求的企業(yè)來說，卻是“僧多粥少”的局面。中南財經(jīng)政法大學(xué)產(chǎn)業(yè)升級與區(qū)域金融湖北省協(xié)同創(chuàng)新中心研究員李虹含對北京商報記者表示，目前滬深證券交易所的存量上市公司只有不到3000家，即使是容量更多的新三板市場，截至2014年12月31日也只有1572家，整體來說容量有限。

    加上當前我國銀行風險控制趨嚴，中小企業(yè)由于缺乏信用、擔保和抵押，往往難以獲得銀行貸款，為拓展中小企業(yè)融資渠道而構(gòu)建多層次資本市場因此有了一定的迫切性。不過，一位不愿具名的債券分析師也在接受北京商報記者采訪時指出，雖然今年政策導(dǎo)向更傾向于支持債券和期貨市場，會帶動企業(yè)融資轉(zhuǎn)向，但過程不一定會很快，原因是目前市場利率還在高位。

    王劍輝補充表示，今年提出的深化多層次市場改革，強調(diào)推動債券、期貨市場發(fā)展，一方面是豐富金融工具，加強多層次運用，同時也和控制金融系統(tǒng)性風險有關(guān)。他指出，我國目前金融體系高杠桿情況依然存在，債市約70萬億級的體量，超過股市，風險傳導(dǎo)也較股市更快，更容易造成系統(tǒng)性風險，因此債市改革也是控制系統(tǒng)性風險的一個方式。

    金融開放：放寬外資進入限制

    過去一年，我國金融業(yè)對外開放措施頻頻推出，步伐加快。2018年政府工作報告指出，“有序開放銀行卡清算等市場，放開外資保險經(jīng)紀公司經(jīng)營范圍限制，放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產(chǎn)管理公司等外資股比限制，統(tǒng)一中外資銀行市場準入標準”。

    在分析人士看來，金融業(yè)對外開放已成為我國對外開放的“重頭戲”。蘇寧金融研究院宏觀經(jīng)濟研究中心主任黃志龍表示，2018年是改革開放40周年，新一輪超越國際社會預(yù)期的對外開放必將是服務(wù)業(yè)對外開放，特別是金融行業(yè)的對外開放，改革方向和改革力度前所未有。

    從細分領(lǐng)域的開放來看，我國銀行卡清算市場放開從2015年開始起步。2017年6月底，央行正式發(fā)布《銀行卡清算機構(gòu)準入服務(wù)指南》，國際卡組織進入中國人民幣清算市場正式進入了操作階段。談及國際卡組織進入對中國清算市場的影響，央行支付結(jié)算司副司長樊爽文表示，屆時機構(gòu)數(shù)量增加，境內(nèi)銀行卡清算業(yè)務(wù)格局將被徹底改變，中國銀聯(lián)將從“惟一”變?yōu)?ldquo;之一”。銀行卡清算市場的競爭可能會相當激烈，步入“紅海”，沒有緩沖地帶。

    對于“放開外資保險經(jīng)紀公司經(jīng)營范圍限制”，保險業(yè)分析人士認為，這對于引入外資經(jīng)紀公司的經(jīng)營經(jīng)驗、加強內(nèi)資與外資保險公司的合作、完善保險經(jīng)紀人市場都具有重要的意義。

    外資持股比例放開也一直是金融業(yè)對外開放的重要一環(huán)。在2017年11月的國新辦吹風會上，財政部副部長朱光耀表示，中方?jīng)Q定將單個或多個外國投資者直接或間接投資證券、基金管理、期貨公司的投資比例限制放寬至51%。該措施實施三年后，投資比例不受限制。

    黃志龍指出，政府工作報告再次重申放寬股比限制，外資金融機構(gòu)不但帶來資金，更帶來了國外的行業(yè)標準、投資和經(jīng)營理念。

    此外，銀監(jiān)會2月24日發(fā)文對《中國銀監(jiān)會外資銀行行政許可事項實施辦法》進行修改，包括增加關(guān)于外資法人銀行投資設(shè)立、入股境內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)的許可條件、取消多項業(yè)務(wù)審批、統(tǒng)一中外資銀行市場準入標準等。黃志龍表示，“統(tǒng)一中外資銀行市場準入標準”將消除當前外資銀行分支機構(gòu)面臨的一些經(jīng)營限制，當前外資銀行在華人民幣業(yè)務(wù)仍然有區(qū)域限制，分支機構(gòu)在其他地區(qū)開展人民幣業(yè)務(wù)受到開業(yè)年限限制。